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公司新闻

郑政办关于印发郑州市千亿级物联网产业集群发展实施方案的通知

日期:2015年5月6日 15:11

郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市千亿级物联网产业集群发展实施方案(2015—2020年)的通知

郑政办[2015]9号

  

 

各县 (市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

  《郑州市千亿级物联网产业集群发展实施方案 (2015—2020年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请按照要求抓好落实。

  二○一五年二月十六日

郑州市千亿级物联网产业集群发展实施方案( 2015—2020年)

  物联网是我国战略性新兴产业的一项重要组成部分,具有渗透性强、带动作用大、综合效益好等特点。推进物联网的应用和发展,对促进产业结构升级和经济发展方式转变具有重要意义。为贯彻落实《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》(国发[2013]7号),为推动郑州市物联网产业跨越式发展,特编制《郑州市千亿级物联网产业集群发展实施方案(2015—2020年)》。

  一、发展现状与面临形势

  (一)发展现状

  国外发展现状。世界发达国家积极把握发展契机,进行物联网战略布局。美国先后发布了一系列战略计划,将物联网列为扶持重点,持续推进物联网在各行业中的部署。欧盟建立了相对完善的物联网政策体系,快速推动物联网融合创新在多个领域中的深度渗透。日本将物联网发展聚焦在电子化政府治理、医疗健康信息服务、教育与人才培育三大公共事业领域。韩国发布《韩国IT融合发展战略》,持续推动传统产业与物联网技术的融合创新,以确保韩国在全球化市场中的差异化竞争优势。

  国内发展现状。我国高度重视物联网产业的发展,2013年2月,国务院发布国发[2013]7号文件,确立了发展目标,明确了发展方向。针对重点发展领域,确定了十个发展行动计划,设立了专项资金,为物联网应用示范工程、技术研发与产业化项目提供了大力支持。国内发达城市及武汉、合肥、西安等周边城市都把物联网列入重点培育的战略新兴产业,针对物联网产业发展制定了专项扶持政策,并积极建设国家或省级物联网产业基地和园区。

  我市发展现状。目前我市已形成气体传感器、轨道监控、电力(网)传感器等为特色的物联网产业链,涌现了汉威电子、信大捷安、紫光物联、新天科技、新开普、金惠计算机、视博电子等一批在全国具有影响力的企业,物联网产业研发体系初步形成,并在多个领域有针对性地开展了物联网关键技术研究,相关产品具备了批量生产能力,部分行业系统集成技术、信息安全技术处于国内领先地位,构成了从传感器到行业应用比较完整的产业链,为我市物联网产业的发展奠定了良好的基础。

  (二)面临形势

  物联网是战略性新兴产业的重要内容。物联网产业作为国家确定的战略性新兴产业,承担着转变经济增长方式,调整产业结构的重担,是增强我国经济发展后劲和国际竞争力、推动经济社会又好又快发展,实现绿色、智能、可持续发展的重要途经。随着建设中原经济区战略的实施,沿海产业加速向中西部转移,是我市加快发展物联网产业,抢抓战略机遇的关键时期。

  物联网是优化产业升级的重要抓手。发展物联网产业,有利于优化生产要素配置,提高社会管理水平,提高产业附加值。物联网产业与各行业既相互依托又相辅相成,行业的发展可以带动物联网产业规模扩张,物联网产业的发展反过来促进各行业的升级和持续发展,物联网产业与各行业的有机融合、互动发展是推动产业结构调整和优化升级的重要手段。

  物联网是提升城市竞争力的重要途径。通过推进物联网在精准农业、现代物流、交通运输、矿山能源、环境保护、智慧教育、医疗卫生、市政管理、商业贸易、家居生活等领域的应用,可以有效降低社会经营成本,全面提升区域经济运行效益和核心竞争力。大力推进物联网产业发展,培育新的经济增长点,对于我市增强区域核心竞争力,提高人民生活水平具有重要意义。

  (三)存在问题

  虽然我市在发展物联网产业上有着良好的基础,但与发达城市相比也存在着一定的差距。具体表现在:一是产业布局分散,尽管我市物联网产业链条比较齐全,但是由于产业布局不尽合理,导致集约化程度较低,协同发展能力较弱。二是物联网应用的广度和深度不足,尽管物联网在我市某些领域已经得到了应用,但是应用面较窄,层次偏低,规模较小,政府投入不足,尚未形成以应用促产业的发展态势。三是龙头企业数量偏少。尽管我市有些技术处于行业领先地位,但是骨干企业规模偏小,市场引领作用不强,在国内知名度不高。四是缺少自主知识产权的核心技术。物联网产业是知识密集型产业,产业发展必须建立在对先进技术的掌握和利用之上,创新能力不足影响了我市物联网产业的快速发展。

  二、总体思路

  (一)指导思想

  以科学发展观为指导,按照建设中原经济区、郑州航空港经济综合实验区的总体要求,深化实施开放创新双驱动战略,以顶层设计为先导,以产业园区为载体,以培育企业为核心,以技术创新为根本,以示范工程为驱动,以政策落实为保障,汇聚各类优势资源,抢占产业发展制高点,突破一批核心关键技术,研发一批具有国际竞争力的拳头产品,积极拓展应用领域和市场空间,培育一批百亿级骨干企业,形成千亿级物联网产业集群,创建国家级物联网示范基地。

  (二)发展原则

  1.规划先行与产业布局相结合

  结合郑州产业发展状况,以打造千亿级物联网产业集群为目标,做好顶层设计,制订我市物联网发展战略规划,优化产业布局,整合优势资源,完善上下游产业链,着力建设特色鲜明的物联网产业园区。

  2.企业培育与产业提升相结合

  引进国际影响力、国内辐射力、资源整合力的“三力”企业,重点扶持创新能力强、产品知名度高、市场前景好的骨干企业,着力培育百亿级龙头企业,进一步增强核心竞争力,做大做强我市物联网产业。

  3.应用示范与政策保障相结合

  研究制定我市物联网产业发展政策,以应用促产业、以市场换产业,加快推进重点领域和重点行业典型应用示范工程建设,逐步推进全社会、全行业的物联网规模化应用,形成政企联动、合力推进的局面。

  4.人才集聚与技术创新相结合

  营造良好的产业发展环境,吸引物联网及相关产业的高端人才,着力培养一批领军人才,为物联网产业的快速发展做好人才支撑。不断完善技术创新体系,鼓励企业自主创新,着力推动技术成果转化,促进物联网产业良性发展。

  (三)发展目标

  基本建成集技术创新、规模发展和市场应用于一体的千亿级物联网产业集群,建立结构合理的物联网产业体系和空间布局,重点引进、培育、扶持一批在国内外具有一定影响力的物联网行业龙头企业,将我市建设成为集国际影响力、创新力和竞争力“三位一体”的物联网产业基地,建成中原智慧谷。

  产业规模。到2017年,产业规模突破700亿元,培育2家百亿级企业,5家50亿级企业,6家10亿级企业,孵化200家具备较强竞争力的物联网创新型中小企业,新增2—3家物联网上市企业,建成3个特色鲜明的物联网产业园区,初步形成我市物联网产业的空间布局和功能定位,打造具备较强竞争力的产业集群。

  到2020年,产业规模达到千亿级,培育5家百亿级企业,6家50亿级企业,10家10亿级企业,集聚500家创新型中小型企业,新增3—5家物联网上市企业,形成具备国际竞争力的物联网产业集群,建成国家级物联网产业基地。

  技术水平。到2017年,建成引领物联网技术创新、标准制定和示范应用的物联网战略研究中心、物联网创新发展中心、物联网成果转化中心等公共服务平台,集聚一批国家级、省级科研机构与研发中心,攻克一批物联网关键技术,构建我市物联网技术创新体系,在国家物联网相关技术标准制定中发挥重要作用,并积极参与国际物联网技术标准的制订。

  到2020年,汇聚国内外物联网技术研发资源,形成一批具有自主知识产权的物联网技术标准和专利,保持物联网产业发展强劲势头,将我市打造成为全国物联网领域的重要技术策源地和创新中心。

  应用示范。到2017年,基本建成覆盖农业、商贸、交通、环保、医疗、能源、物流、家居、市政、教育等若干领域的物联网重大应用示范工程,推动物联网与其他行业融合发展。

  到2020年,在建成我市物联网系列应用示范工程的基础上,拓展物联网应用的深度和广度,大规模推广成熟的物联网应用和公共服务,将我市打造成为国内外有影响力的物联网应用示范区。

  三、工作任务

  (一)优化物联网产业布局,加快推进产业聚集

  加快物联网产业链资源整合,优化和完善我市物联网产业布局,以郑州高新区、金水区、郑州航空港经济综合实验区为依托,整合并建设8—10个各具特色的物联网产业园区。围绕传感器、芯片、软件服务、图像识别、智能终端、信息安全、网络到应用的完整产业链,形成优势互补、协同发展、相对完善的产业体系。重点打造物联网关键技术研发和产业孵化基地,形成覆盖物联网核心技术领域和产业标准的科技创新体系,建设以物联网产品研发、产品检测、成果转化为重点的公共服务平台。

  专栏一:物联网产业园区工程

  结合我市物联网产业基础、技术发展趋势、重点领域应用和各区(县、市)现有优势,在政策扶持、土地保障、高端人才引进、知名企业入驻等方面给予倾斜。围绕智能传感器、信息安全、移动互联网、芯片研制、智能家居、智能交通、穿戴设备、精细农业等方面,全面统筹、合理布局建设各具特色的物联网产业园区。力争到2020年,培育5个百亿级物联网产业园区,使我市物联网产业规模过千亿元,成为全国物联网产业发展的重要区域。

  1.智能传感器产业园区。发挥我市在电化学气体传感器、光学气体传感器、压力传感器、流量传感器、仪器仪表等产品制造方面的优势,以龙头企业为依托,立足物联网产业链中最基础、需求量大的传感器的研发和制造,找准战略结合点吸引国内外优势企业向园区集聚,实现传感器产业链上下游资源整合,建成拥有30家以上企业的产业园区,产业规模达到百亿级。

  2.物联网信息安全产业园区。以研究物体标识解析与访问控制技术、网络安全与信息加密技术、移动互联信息安全技术、图像识别技术和物联设备设施注册管理技术为基础,以物联网芯片、物联网安全组件、移动安全终端、金融密码模块等产品为支撑,围绕物联网信息安全产业链,结合我市信息安全产业的发展,建成物联网信息安全产业园区,产业规模达到百亿级。

  3.移动互联网产业园区。以研发物联网的可编程技术、测试验证技术、态势感知技术等为基础,以物联网网关、位置服务、移动应用、大数据采集、云计算服务等为支撑,研制开发移动终端及应用服务软件,拓宽物联网应用领域,打通移动互联网上下游产业链,聚集200家以上移动互联企业,建成移动互联网产业园区,产业规模达到百亿级。

  4.高端芯片制造产业园区。以研究芯片设计、生产、封装和测试等技术为基础,以一卡通、智能门禁、智能仪表、金融POS终端等产品为支撑,突破高端芯片的关键技术,提升自主研发和技术创新能力,努力开拓市场空间,巩固校园一卡通和城市一卡通在市场的领先优势,整合资源做大做强龙头企业,带动一批骨干企业,建成高端芯片制造产业园区,产业规模达到百亿级。

  5.智能家居产业园区。以网络通信、智能安防、自动控制等技术为基础,以家庭安全、智能照明、智能家电、家庭娱乐、居家养老等产品为支撑,引培并举,整合智能家居产业链资源,完善智能家居产品线,努力开拓国内外市场空间,建成智能家居产业园区,产业规模达到百亿级。

  6.智能交通产业园区。以信息技术、通讯传输技术、电子传感技术、控制技术、移动互联技术等为基础,以智能公交、轨道交通、高速公路、自动泊车、电子警察、车场管理、北斗导航等应用为支撑,加大前沿技术研发投入,掌握自有核心技术,提升企业创新能力,建成智能交通产业园区。

  7.智能穿戴设备产业园区。以无线传输、移动终端、信息处理技术为基础,以智能穿戴设备产品研发和制造为支撑,以生理健康、安全、娱乐和执法等应用为切入点,以引进国内外知名企业为重点,引导本地企业从事智能穿戴设备技术研究,加快智能穿戴设备制造企业汇集,形成一批国内外有影响力的智能穿戴产品和品牌,满足消费者日益增长的需求,力争建成产业园区。

  8.农业物联网产业园区。以新型网络、传感器、自动控制、射频识别、大数据等技术为基础,以农作物生产、环境检测、自动控制、视频监控、食品安全、智能仓储、冷链物流、生态农业等应用为支撑,突破农业物联网关键技术,扩大农业领域物联网的示范应用,打造一批国内有影响力特色鲜明的农业物联网企业。

  (二)大力培育龙头企业,夯实物联网产业基础

  引进一批国内外物联网知名企业,培育一批创新能力强、市场前景好的本地龙头企业,打造5家年产值过百亿的国内物联网龙头企业,遴选一批应用性强、渗透率高的知名产品。推进企业和高校、科研院所的紧密合作,提升企业的自主创新能力。着力突破物联网产业发展关键制约瓶颈,努力掌握核心自主知识产权,加强物联网与移动通信、下一代互联网、卫星通信等信息交互,实现与云计算、大数据等新兴技术的同步发展。

  专栏二:物联网技术龙头与骨干企业

  抓好已签约“三力”型项目开工建设和招商项目的跟踪引进,着力打造具有全国影响力的战略性龙头企业,实施百亿级高新技术企业(集团)培育计划,打造5家百亿级物联网高新技术企业(集团),带动形成千亿级物联网产业集群。

  1.智能传感器技术。依托汉威电子、新天科技、日立信、光力科技、安然电子、欧丽信大、中科电27所、思维自动化等企业,加快智能传感器产业化项目建设,打造贯通传感器设计、智能设备开发、生产和应用系统集成一体的较为完整的产业链。

  2.物联网信息安全技术。依托信大捷安、山谷创新、信大信安、信安通信、向心力、金惠计算机、宝通信息等企业,加大自主知识产权嵌入式设备安全芯片研发扶持力度,通过引进与外联,加快基于安全芯片的操作系统与手机的研制。

  3.移动互联网技术。依托诺特、优优云、威尔克姆、神游网络、云和软件、锐之旗、小谷软件、森纳科技、天泽网络等企业,大力扶植我市动漫、手游和移动应用产业,奠定我市移动互联产业在国内的重要地位。

  4.高端芯片制造技术。依托信大捷安、新开普、威科姆、视博电子、紫光物联、新益华等核心技术企业,加快高端芯片产业化项目建设,重点培育产业集群,打造贯通芯片设计、制造、封装和应用集成的较为完整的产业链。

  5.智能家居技术。依托紫光物联、回家软件、乐易商联、汉威电子、东骏智能等企业,加大家庭安全、智能照明、智能家电、家庭娱乐、居家养老等产品研制和示范应用扶植力度,积极开拓国内外市场。

  6.智能交通技术。依托辉煌科技、思维自动化、捷安高科、视博电子、金惠计算机、必中彩票娱乐高科、天迈科技等企业,加大轨道交通安全前沿技术研发投入,打造国际先进的轨道交通行车安全系统产品,形成较为完整的智能交通产业链。

  7.智能穿戴设备技术。依托辉瑞生物医电、新益华、开云信息、优德实业等企业,引进国内外知名企业和产品,引导企业加大智能穿戴设备技术研发的投入,尽快培育一批骨干企业。

  8.农业物联网技术。依托雪城软件、诺特、神龙软件、多谢科技、天泽网络等企业,充分利用我省农业大省的优势,大力开展现代农业、食品安全、粮食仓储等示范项目,打造一批国内有影响力特色鲜明的农业物联网企业。

  (三)实施重点示范项目,做大物联网产业规模

  整合郑州市物联网优势资源,围绕智慧郑州的整体建设,加快实施一批产业关联度大、市场前景好、带动效果明显的重大示范项目。着力推进在农业、工业、物流、交通、能源、环保、医疗、市政、安防、家居等重点领域的物联网应用。通过跨行业、跨区域的物联网重大示范应用,拓宽物联网产品和技术的应用领域和市场空间,进一步做大郑州市物联网产业规模,形成产业和应用互动、产业链上下游互动、可持续发展的良好态势。

  专栏三:重点应用领域示范项目

  围绕服务经济、改善民生、构建和谐社会等关键主题,采取政府与企业合作共建、政府购买服务、企业自主建设与政府奖励等多种形式,积极推行涵盖城市管理、百姓生活、工农业生产、环境监测等领域的试点示范项目。

  1.政府主导示范项目。面向精准农业、现代物流、智能交通、矿山能源、环境监测、食品安全、教育卫生、城市公共管理等物联网重点应用领域,政府制定切实可行的保障措施、加大资金投入,形成规模化示范效应。

  2.技术标准推进项目。以突破关键核心技术,构建物联网技术标准化体系为目标,以我市物联网重点企业为主体,集中多方优势资源,协同开展重大技术攻关和应用集成创新,突破一批核心关键技术,在传感器、协同处理、物联网安全等共性技术方面,形成完善的物联网技术体系,促进行业应用标准的研制。

  3.服务平台建设项目。发挥已有基础优势,着力搭建网络基础、技术、资源等虚实结合的物联网公共服务体系。公共服务体系由公共技术平台、应用推广平台、知识产权平台、成果展示平台和信息服务平台组成,提供物联网技术、产品、应用、咨询以及知识产权等信息服务,支撑全市物联网产业发展。

  四、重点工程

  面向重点领域,分期分批建设一批具有示范作用的应用项目,搭建产品、技术与市场之间的桥梁,拓展物联网技术应用市场,壮大物联网产业,推动我市物联网产业可持续发展。

  (一)精准农业物联网应用示范工程

  加强物联网技术在精准农业领域的应用,利用物联网技术建设现代农业示范园,围绕花卉、蔬菜、果木、水产、种子等特色农业生产基地展开应用示范,在叶温、茎流量、果实成熟度、土、气、风、光、水、热、肥、病、虫、害和农药等数据采集和环境控制环节,建立农作物生长的生态环境精准化自动监测系统,为农业生产全过程提供智能化服务,实现对生长环境的监测与控制,建立农业生产大数据,建立适合本市的农业生产模型,有效提高农业集约化生产程度。

  (二)现代物流物联网应用示范工程

  大力推进电子标签、射频识别和传感技术在物流园区、企业的生产、仓储、配送、供应链管理等物流主要环节的示范应用,建立集信息流、物流和资金流为一体的公共信息服务平台,实现物流信息的自动采集、标识、识别和货物的配送与跟踪。重点推进物联网技术在农产品的运输、仓储、保鲜、配送、追溯中的应用。

  (三)智能交通物联网应用示范工程

  围绕畅通郑州工程建设,推进物联网技术在车辆监测、交通诱导、车位引导等领域的应用,发展智能交通综合管理和控制系统,着重建设城市道路智能化控制系统、交通流量实时监测与动态诱导系统、不停车收费系统、停车场智能诱导和车位管理系统、交通信息互动发布公共服务平台等,实现城市道路交通和轨道交通的智能监测、统一调度和科学执法。

  (四)矿山能源物联网应用示范工程

  推进物联网技术在矿山、煤炭、电力等领域的应用。建立煤矿安全设备在线运行监管系统和煤矿安全监控平台,实现对瓦斯、粉尘、通风、透水等的动态监控,提高煤矿重大灾害与事故防治、安全生产监管监察水平。建立智能电网资产标识、自动巡检、定位跟踪、实时监测物联网,实现智能电网电力设备的安全运行监测与管理。

  (五)环境保护物联网应用示范工程

  结合美丽郑州建设,推进环保领域物联网技术的推广应用,建设环境实时监测预警体系与监督执法体系,完善环境自动监控超标预警系统,开展废水、废气、粉尘、危废、放射、重金属的排放监测与管控,重点实施空气质量检测应用示范,对火电、钢铁、有色、建材、化工等行业企业进行重点防控和多种污染源协同控制。

  (六)智慧教育物联网应用示范工程

  推动物联网技术在教育行业的应用和普及。加强平安校园建设和优质教育资源的共享,大力推进物联网技术在校园建设管理中的应用,实现校园的智慧化管理,通过IC卡和传感设备对老师和学生进行身份识别管理,实现对校园安全的监控和整个校园环境的透明感知。

  (七)医疗卫生物联网应用示范工程

  重点推进居民健康卡、电子健康档案、预约挂号和远程会诊系统的建设及应用,加速数字化医院进程,在移动门诊、移动护理、移动查房、患者与器械跟踪管理方面取得突破;推进社区和远程医疗服务体系建设,在远程医疗咨询及监护、院前急救等方面实现个性化、便利性和连续性的医疗卫生服务。

  (八)市政管理物联网应用示范工程

  结合智慧城市建设,利用物联网技术,对城市应急管理、一卡通支付、及水、电、气、暖、排污管网等市政管线设施的监测与管理,开展智能感知和数字化追踪应用,实现城市综合管理智能化,提高政府对城市公共资源的管控水平与服务能力。

  (九)食品安全物联网应用示范工程

  大力推进物联网技术在食品质量、安全、追溯等领域的应用。借助电子标签、二维码技术等标识手段,搭建食品监管公共服务信息平台,实现对食品生产、流通等环节全过程智能化监控,有效追溯食品生产、运输、储存、消费过程的全生命周期信息,提升食品安全监管能力,保障食品质量,改善民生。

  (十)家居生活物联网应用示范工程

  推进物联网技术在智慧家庭和智慧社区中的应用,建设基于物联网技术的智能家居系统。加强物联网技术在安防、设施管理、应急呼叫等方面应用,实现水电气的安全防范、家电与照明智能远程控制、防盗报警、视频监控、紧急求助、家政服务和健康管理等智能化服务。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导

  充分发挥市工业经济科技和安全生产工作领导小组的组织协调作用,建立郑州市物联网产业发展联席会议制度和重大项目的沟通协调机制,及时解决产业发展、项目建设、应用推广中的问题。各相关部门紧密配合,加强部门、行业、地方间的协作协同,统筹推进物联网应用、技术、产业、标准的协调发展,统筹好产业发展与示范应用之间的关系。

  (二)制定政策措施

  进一步明确郑州市物联网产业重点,建立多级联动的推进机制。整合、出台扶持物联网产业发展的专项优惠政策和措施,研究制定引进物联网领域领军人物的优惠政策;将本地企业物联网产品与服务列入政府采购目录,使用财政性资金采购时优先购买本地企业产品和服务。力争将物联网产业园区及重点项目列入省重点项目。

  (三)设立重大专项

  设立郑州市物联网产业拉动专项资金,主要用于物联网园区建设、共性基础支撑平台、关键技术攻关、产业重点项目、创新团队建设、应用示范工程等方面,扶持物联网重点产品研发与产业化,培育具有创新商业模式的运营服务平台。企业参与相关行业标准、国家标准研究和制定,争取到国家物联网重大专项资金支持的按照一定比例给予配套支持。

  (四)保障产业用地

  物联网园区产业用地优先纳入近期建设规划、年度实施计划和年度土地利用计划,优先保障重大物联网产业基地项目用地,对物联网产业用房优先纳入创新型产业用房规划。鼓励社会资金参与建设物联网产业集聚区,支持物联网产业园的公共服务平台与配套设施建设。物联网产业园区与重点工程的用地规划中,拿出一定比例的用地指标用于配套的商业和生活设施建设。

  (五)优化发展环境

  落实相关人才引进和配套服务政策,吸引物联网产业高级人才到我市创业。完善协同工作机制,加强部门合作,协调物联网在重点领域应用示范工作,解决物联网发展面临的关键技术研发、标准制定、产业发展、安全保障等问题。建立健全目标责任考核体系和激励机制,明确责任部门,落实考核内容,定期通报各项目标任务的进展情况。

所属类别: 地方法规

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